中央調整5省6部委人事：中組部發改委最受矚目

2005年09月12日10:03

8月25日，國務院公布國家工作人員任免名單，蔡武接替趙啟正任國務院新聞辦公室主任。此前，8月19日，國務院也公布一批任免名單。8位副部級以上官員履新，7位副部級干部去職。

　　“這是十六屆五中全會前最后一輪大規模人事更迭。”中央黨校一位教授對此評介。

　　從范圍來看，此次調整涉及到中央黨史研究室、中組部、團中央、國務院新聞辦、國家發改委、財政部，一共6個部委。

　　地方上則涉及安徽、湖南、新疆、湖北、海南等5個省區。

　　本輪人事調整中，國新辦新老交替醞釀已久，另外最受矚目的是中組部和國家發改委，中組部掌握人事權，在黨務部門中備受矚目，而國家發改委則是最有權力的政府部門之一。

　　國新辦換屆

　　按中央規定正部長級官員不得超過65歲 趙啟正今年剛好到齡。此前，他已在今年年初被選為全國政協外事委員會副主任，8月上旬，開始在全國政協辦公。

　　趙啟正1963年畢業於中國科技大學近代物理系，在核工業部和航天部工作了20多年，一度是上海市最年輕的高級工程師。

　　1990年代初，他作為上海市副市長和第一任的浦東新區管委員會主任，直接負責浦東的開發建設，外國投資者贈予美稱“浦東趙”。1998年，趙啟正調任國務院新聞辦公室主任，至今已歷7年，在任期內，趙啟正大力推進了政府新聞發言制度的改革，自2003年以來，已有62個國務院部門和20個省市設立了新聞發言人。

　　在他的努力下，2004年，除外交部例行的新聞發布會外，44個國務院部門組織的新聞發布會達270多次。國務院新聞辦更把諸如中組部、統戰部等黨務部門也納入了工作計劃。

　　有專家評價，就新聞發言人制度的完備、發布會次數之多以及發布內容之廣泛而言，中國與西方發達國家相比並不遜色，這是中國近年來的一大進步。

　　在其離任前，趙啟正出版了《向世界說明中國》一書，剛上市就三次重印，一名政府部長的講話錄竟成暢銷書，頗為新奇。

　　清華大學國際傳播中心李希光曾評價，趙啟正作為一名部長，在發表公共演講時，他的立場無疑是政府的，但他的思維方式和語言卻是新聞記者的。

　　趙啟正的接任者蔡武，今年56歲，甘肅省武都縣人，他擁有北京大學法學博士學位，是國際問題專家，也是一名外交家。現還兼任中國人民大學國際關系學院博士生導師，主要研究方向是政黨外交、世界政黨等。

　　蔡武最初在甘肅省山丹煤礦工作，曾任省煤炭局政治部干事，1978年9月進入北大國際政治系學習，后留校任教。1983年7月，蔡武進入共青團中央工作在擔任共青團中央國際聯絡部部長時，他全面參與了邀請3000名日本青年來華訪問。這是當時中日交往中的一個大行動。

　　蔡武1997年7月升任中聯部副部長，多年從事政黨外交，走遍世界各地，也具備宣傳工作經驗，有感於中聯部的 “工作不太為人知，缺少公開宣傳”，他曾多次接受中外媒體訪問，介紹中聯部職能，揭開中聯部的神秘面紗。

　　2004年亞洲政黨國際會議首次在北京舉行，蔡武任發言人，充分展示出嫻熟的對外溝通技巧。

　　在其接掌國新辦之后，外界普遍認為，蔡武能勝任這一崗位，扮演好被外國媒體稱為“中國政府的公關總領”、“中國的形象大使”的角色。

　　兩大部備受矚目

　　本次變動中，另一個引人注目的信息是中組部副部長李景田出任中共中央黨史研究室主任。

　　李景田是滿族人，他的從政經歷從黑龍江省起步，1978年6月任共青團黑河地委書記，此后即調中組部工作。在隨后的26年，他隻離開過中組部一次，1998年10月到2001年，出任山西省委常委、組織部長，並在2001 年5月升任省委副書記。

　　綜觀其簡歷，從組織局干事、副處級調研員、副處長、處長，“一步一個腳印，用了14年時間”，中組部干部二局的一位官員認為，這樣的升遷在機關裡是十分普通的速度。

　　1992年，李景田出任中組部培訓中心副主任。2001年9月，他以山西省委副書記的身份調回出任中組部副部長。李景田接任的是已經到齡的孫英，在李景田履新后，中組部內部進行了調整，秘書長李志勇和組織局長歐陽淞升任副部長。

　　此次人事調整涉及官員最多的是國家發改委，原安徽省委副書記張平，原國務院西部辦副主任王金祥和原發改委農村經濟司司長杜鷹，出任國家發改委副主任。發改委共有九位副主任，此次兩位副主任劉江和李子彬因到齡而卸任。

　　劉江一直從事農業方面的工作，1986年1月任農牧漁業部副部長，1990年底任國家計劃委員會副主任，1993 年又擔任了農業部部長，直到1998年3月再次調入國家計委任副主任。

　　李子彬更為外界所熟悉的身份，是國務院西部地區開發領導小組辦公室(下稱西部辦)副主任。他負責該機構的日常工作。此前，李曾歷任化工部副部長、深圳市委副書記、副市長和市長。

　　發改委新任的三位官員中均長期在宏觀經濟部門從事領導工作，此次出任新職可謂專業對口。特別是目前正制定十一五規劃，發改委工作甚為艱巨。

　　“從這個側面也可看出國家最高層對農村經濟的重視。”國家發改委宏觀經濟研究院常修擇研究員介紹，三位履新的副主任對農村都比較熟悉，有利於以后加強農村經濟的規劃工作。

　　根據分工，同時兼任西部辦副主任的王金祥，將接替李子彬負責國務院西部辦的日常工作，杜鷹將負責主管農村經濟事務?張平負責價格司、價格監督檢查司的工作。

　　現年59歲的張平從上世紀90年代起歷任安徽省計委主任、蕪湖市委書記、安徽省副省長、省委副書記等職，一直分管經濟工作，地方工作經驗豐富。他2000年進行安徽省農村稅費改革獲得成功，為中央決策提供了依據。

　　王金祥與張平的履歷相似，曾長期在四川工作，歷任四川省計委主任、副省長等職，2001年調任新疆黨委副書記、常務副主席，今年1月調任國務院西部開發辦副主任。長期在西部工作，王金祥“肯定會在國家規劃方面為西部地區爭取政策支持”。

　　杜鷹畢業於中國人民大學經濟系，長期從事農業和農村經濟理論與政策研究，曾在中國社科院農業經濟等多個經濟決策智囊機構任職，1997年起進入農業部任職。

　　在人事調整后，發改委副主任達到10位，再加上身為黨組成員的紀檢組長彭森、國家物資儲備局長蘇波，在國務院組成部門中，發改委的領導人數可謂眾多。

　　中央與地方干部交流加大

　　本輪人事調整中，有兩位出京外任的官員——原財政部副部長肖捷出任湖南省委常委、常務副省長，接替已調往山西任代省長的於幼軍，團中央書記處書記胡偉被任命為新疆自治區副主席。

　　專家分析，從這輪調整來看，年輕化依然是一大特點，獲新職者基本是20世紀50年代出生，大都具有大學以上學歷。

　 　此外，更加重視官員的專業性，用人所長。調任國家發改委的張平、王金祥，原來分別擔任過安徽、四川的計委主任﹔接任國家人口和計劃生育委員會副主任的江 帆，曾任第一軍醫大學負責人，后任總后政治部副主任，長期從事衛生方面工作﹔升任國家體育總局局長助理的蔡振華，則是體育名家。

　　“從今年的人事變動可看出，中央加大了中央部委和地方官員的交流，這種趨勢今后還會進一步強化。”中國人民大學毛壽龍教授認為，在現有干部使用框架下，這種交流能培養高級干部，既有專業背景，又具宏觀管理經驗，“條塊兼備。”（許峰）

來源：《南方周末》