半月談: 經濟增長穩中趨好下行“拐點”不會顯現

新華網 （ 2005-07-22 16:02:59 ）
來源： 半月談2005年第14期

經濟增長穩中趨好下行“拐點”不會顯現 ──2005年上半年經濟形勢述評

國家統計局國民經濟綜合司副司長 萬東華

今年以來，在國家一系列加強和改善宏觀調控政策的持續作用下，國民經濟進一步向好的方向發展，整體形勢為近幾年來最好的時期之一。
“高增長、低通脹”：經濟運行總體格局良好
經濟繼續保持較快增長。初步測算，上半年我國國內生產總值為67422億元，比上年同期增長9.5%。今年經濟增長的外部環境並不寬鬆，一方面，世界經濟增長趨緩，國際油價持續居高不下；另一方面，國內嚴把土地和信貸兩個閘門，繼續加強對房地產、鋼鐵等的調控。經濟繼續保持快速增長，主要得益於中央區別對待、有力有效的宏觀調控政策，得益於經濟本身所具備的內在活力。從需求方面看，內需外需雙輪驅動。上半年，固定資產投資、市場銷售分別增長25.4%和13.2%，對經濟的拉力作用依然強勁。外貿比較優勢進一步凸顯，出口在連續兩年分別增長34.6%和35.4%的高基數上，繼續增長32.7%。出口減去進口，上半年貿易順差高達396億美元，比去年全年還多76億美元。從供給方面看，第二產業特別是工業的主導作用依然明顯突出。一、二、三產業分別增長5%、11.2%和7.8%，工業增速與上年全年水準基本相當。基礎產品和電子通信產品保持快速增長，其中粗鋼、鋼材分別增長28.3%和25.9%，微型電子計算機、移動電話機、傳真機分別增長61.3%、5.6%和21.6%。 市場價格漲勢趨緩。上半年，居民消費價格同比上漲2.3%，漲幅比去年同期回落1.3個百分點。其中，4、5、6月的上漲幅度均在2%以下。如何看待目前的價格走勢，年內會不會出現一些人所擔心的通貨緊縮現象，我認為需要做深入分析。一方面，由於前幾年投資增長過快，部分行業生產能力明顯增加，導致目前市場供過於求矛盾更趨突出，價格走低的壓力進一步加大，這是客觀存在的，也是為什麼上游產品價格持續走高、下游產品價格持續下行，兩者反差明顯的主要原因。另一方面，按照國際上通行的通貨緊縮的標準，居民消費價格應該連續兩個季度同比出現絕對下降，從目前情況看，這種可能性不大。主要依據：一是上半年價格漲幅總體上仍處於比較適度的區間，既沒有出現通貨膨脹，也沒有出現通貨緊縮；二是目前價格漲幅的適度回調，主要是糧食生產形勢較好，帶動食品價格全面走低。投資、消費、出口等的需求依然比較旺盛，需求對價格特別是上游產品價格的拉動作用仍比較強。上半年，原油出廠價格上漲31.1%，原煤出廠價格上漲26.3%，表明其供求矛盾仍十分突出；三是水、電等公用事業價格調整的壓力還比較大。從全年看，如果糧食生產不出現大的意外，全年居民消費價格平穩上漲的可能性較大，漲幅將低於去年，但不會出現絕對下降的現象。
經濟運行呈現“四個好轉”，結構比例趨於協調
與上年煤電油運頻頻告急、經濟運行關係繃得很緊不同，今年以來，隨著各項宏觀調控政策效應的進一步顯現，經濟運行各項比例關係明顯改善，增長的穩定性和協調性大為增強，突出表現為“四個好轉”：一是農業生產形勢較好，糧食種植面積增加，夏糧增產100多億斤。二是經濟增長過度依賴投資的現象有所改觀，投資消費比例關係趨於改善。與去年同期相比，投資增速減慢了3.2個百分點，消費加快了0.4個百分點，投資消費增速之比（以消費增速為1）由去年同期的2.2：1變為今年上半年的1.9：1。三是經濟增長內部結構體現了冷熱兼治、有保有壓的政策意圖。投資結構中，鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產投資等的調控取得初步成效，增速出現較為明顯的回落，與此同時，煤電油運等行業的投資得到大力加強，增速分別高達37.4%~81.7%。對外貿易結構中，機電產品、紡織品出口快速增長，鋼坯等高耗能產品出口勢頭減緩；經濟增長大量依靠進口國外基礎原材料的狀況得到改善，鐵礦砂及其精礦進口額增幅由去年同期的2.17倍回落為38.6%，成品油進口額增幅由66.1%回落為0.8%。四是經濟運行環境趨於改善。儘管目前煤電油運等的緊張壓力依然存在，但與去年相比有較大緩解。去年一度只能支撐幾天的電廠、鋼廠等的煤炭庫存，目前均已接近合理水準。由於新增裝機大幅增加和來水情況較好，加之高耗能行業用電得到一定抑制，拉閘限電的省級電網數比去年有所減少。
增長動力依然強勁下行“拐點”不會顯現
對下階段經濟的走勢，目前各方看法不一。一些人認為，進口增長減緩、物價持續下行、企業生產經營難度加大等情況表明，當前社會需求已略顯不足，整體經濟已經越過峰頂，進入下行調整期，即出現了所謂的下行“拐點”。我認為，當前經濟運行仍處於一個十分敏感的時期，既存在著下行的壓力，也存在著反彈的可能，判斷當前經濟已經開始進入下行通道為時尚早。主要原因，一是目前經濟增速仍較高，整體上仍處於9%以上的快速增長區間，並沒有顯露出明顯下行的態勢。從變動趨勢方面看，與一季度相比，二季度各主要指標的增速還程度不同地有所加快。其中，GDP加快了0.1個百分點，規模以上工業加快了0.2個百分點，城鎮固定資產投資加快了2.7個百分點，進口加快了3.3個百分點，6月末狹義貨幣M1、廣義貨幣M2分別比3月末加快了1.7和1.4個百分點，表明下階段經濟增長的動力仍然較強。二是綜合國內外各種因素的分析，全年乃至今後幾年我國經濟仍將繼續保持9%左右的較快增長，不會出現大的起伏，即使下半年經濟增速出現適度回調，也是經濟高位小幅波動的正常反應。三是目前鋼鐵、房地產等的投資增長趨緩，鐵礦石、原油進口減速，主要是政府對某些行業主動調控的結果，在一定程度上是宏觀調控所追求的目標，經濟本身內在擴張的動力仍然較強。特別是一些地方以投資促增長的願望仍十分強烈，稍有放鬆，投資極有可能重新膨脹。上半年，城鎮固定資產投資新開工項目計劃總投資增長24.3%，施工項目計劃總投資增長28.4%，均比一季度有所加快。
沉著應對新情況 堅持調控不動搖
綜合各方面情況分析，我認為，下階段宏觀調控政策的取向應著眼於當前，著力於長遠。調控的重點應該是：穩定政策，適時微調，著力改革，優化結構。從短期看，當前經濟形勢是基本正常的，增長速度也是基本適度的，宏觀調控應保持現有政策的基本穩定，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，不宜也不需要做大的調整。具體操作上，應更加注重靈活微調、區別對待。同時，對前進中出現的農民增收難度加大、部分行業明顯增虧、貿易摩擦加劇等方面的問題，及其可能對當前特別是明後年經濟的影響要引起高度關注，要加強追蹤監測，早作應對預案。從長期看，應抓住當前經濟形勢較好的有利時機，加快推進各項改革，著力解決某些短期問題迴圈往復出現的體制和機制性根源。目前我國已進入加入WTO的後過渡階段，更大的挑戰即將來臨，應抓緊建立起既符合中國實際、又與國際通行規則接軌的金融體制、財稅體制，規範政府對市場運行的管理，促進國民經濟的協調有序運轉。
（編輯：李力）