權力變遷景觀 團系精英崛起

信報財經新聞 思維漫步 2005-07-06
丁望
　
　　在中共中央主導下，省部級領導層七月局部改組。在國務院，到達六十五歲年齡邊界的司法部部長張福森、勞動和社會保障部部長鄭斯林退下，接下去將是新聞辦主任趙啟正和外長李肇星；較早前離休的，則有外事辦主任劉華秋（由金龜族名人、黃鎮女婿戴秉國接任）。在省部級領導層，這是第三代中期（六十五至六十八歲）最後一批謝幕者。
　　近期的省部級權力變遷，顯現世代推移的新圖象：第三代中期的謝幕快完結，第三代後期（六十二至六十四歲）和第四代前期（五十六至六十一歲）正臨黃昏期，一九五○至五九年出生、四十六至五十五歲的第四代中後期，則處於崛起期。
　　權力變遷的另兩個景觀，是高幹易地交流的強化和團系精英上升浪。
年齡邊界牢固 提升經驗優勢
　　中共中央選拔接班群的制度並未健全，相關的法律約束脆弱，人脈關係特別是包含「權威確認」的上層關係優勢，對升遷的影響至大。不過，年齡邊界的剛性化，倒是「接近平等」的硬約束，成為秩序文化整合的一個亮點。
　　在副省、部級階層，六十歲是年齡邊界，第四代前期即使還有座位者，也是時日無多，所謂共和國一代的第四代中後期，成為這個階層的主導力量；一九六○年後出生、四十五歲以下的第五代，也逐漸冒起。在省長、部長階層，第四代中後期佔的席位亦大幅上升。
　　剛升任山西省委書記的張寶順（接田成平），調任山西省委副書記、將出任省長的于幼軍（接張寶順），當上國務院司法部部長的吳愛英（接張福森），都是第四代中期。幾個月前升任省長、省委書記者，亦多為「共和國一代」。
　　在世代推移中，高幹易地交流的頻率加大。地方與中央部門、地區之間的幹部交流，既彌補某些經驗斷層，又磨合不同地區不同發展模式的經驗，有助增強系統經驗優勢。
　　這次遠調華北的于幼軍，是地方幹部中的政治明星，其「老根據地」在廣東，他在那?當過省委宣傳部長、副省級市深圳的市長；他去山西前是湖南的「省老三」，擔任省委副書記兼常務副省長，兼具對外開放前沿省和泛珠地區的經驗。現在轉戰山西煤礦省，自可吸納資源開發模式的新經驗，使「經驗面」擴大。
　　兼具中央和地方黨政經驗的張寶順，過去長期任共青團中央書記，後在國務院當了八年新華社副社長，○一年調山西任省委副書記，去年當省長。他和李克強、李源潮等，都是補地方經驗斷層的中央團系大將，經過幾年的磨練，已在地方崛起。他們的系統經驗優勢、資歷優勢和上層關係優勢，強於只在一個省當官的地方幹部。
　　五十四歲的吳愛英，是出身於地方團系的地方幹部，曾任山東團省委副書記、中共山東省委副書記、省政協主席，○三年冬調入國務院任司法部常務副部長（正部級）。她未受法律專業正規教育，更無律師一類的專業背景，她之能接任部長，除了中共中央強化政治對專業的「領導」之外，或與安排一位女部長的「需要」有關，她是現在溫內閣唯一的女部長。
團系優勢人物 得意地方政壇
　　在近期的省、部級調動中，江集團和地方派系均有好座位，團系在地方政壇的空間亦在擴大。
　　中央團系的精英，除上述的張寶順和李克強、李源潮外，傳將接任新聞辦主任的蔡武（五十六歲），也是中央團系優勢人物，曾在胡錦濤、劉延東手下任青聯的國際部處長、副部長，後調團中央任國際部副部長、部長，近幾年任中共中央對外聯絡部副部長。
　　升任西藏區委書記的楊傳堂、當上青海省長的宋秀岩（唯一女省長），則是地方團系的代表人物，胡錦濤對他們的「了解度」頗高。
　　在各省的「省老三」中，團系的比例也大，他們有升任省長的順位優勢，其中新疆的張慶黎是「省老三」中唯一的中央委員，具接任書記的強勢。
　　在地方政壇的團系代表人物，大都有較強的年齡優勢、資歷優勢、地方經驗優勢，有的人以組織能力、開創新局建立從政特色（如宋秀岩），因而在世代推移中較具取代優勢。